新（xīn）华网（wǎng）5月16日报道 2009年被批准（zhǔn）征地，2008年已开工建设；批（pī）复用地900多（duō）亩，实际（jì）征地3000多亩；名为后勤保障基地，实为房地产开发；征地（dì）补偿每亩7000元（yuán），土地出让（ràng）每亩32万元――经过（guò）系列运作，被部分媒体誉为“亚洲最（zuì）大人文生活区”的西豪丽景住宅区在河北省张家（jiā）口市数千亩（mǔ）农田上拔地而（ér）起（qǐ）。
根据群（qún）众举报，“新华（huá）视点”记者日前对这起违规土地开发事件进行了调（diào）查。
先斩后奏：数千亩农田先（xiān）占用（yòng）后报批
5月13日，在（zài）位于张家（jiā）口市西郊（jiāo）八（bā）角台山脚下的西豪丽景（jǐng）建设（shè）工地（dì），记者看（kàn）到几十栋（dòng）楼房（fáng）正（zhèng）在施工（gōng），其中（zhōng）近10栋已接（jiē）近封顶。工地入口处“打造亚洲名城”“‘山中城’西豪丽景欢迎您”的标牌格外醒目。
西（xī）豪丽景位（wèi）于张家口（kǒu）市万（wàn）全县宣（xuān）平堡乡水（shuǐ）泉堡村。负责项目开发（fā）的通泰建设开发有限公（gōng）司总经理李继明介（jiè）绍，这个项目规（guī）划占（zhàn）地3000多亩，规划投资25亿元，规划住宅350栋，可居住8万多人。项目2008年底开工，已开工的100多栋楼预计今年底完工。
土地管理法规定，土（tǔ）地征用须经（jīng）过批（pī）准并完成（chéng）补偿后，才能实施征用。但据记者了解，西豪丽（lì）景项目不仅在用地面积上与批复大相径（jìng）庭，在（zài）用地上也（yě）是先占后征。
根（gēn）据万全县国土（tǔ）资源局提供的（de）材料，河北省政府先（xiān）后批准万（wàn）全县征用农地共计940亩，其中包括（kuò）耕地120亩，林地204亩（mǔ）。
而（ér）万全县政府提供的“西山产业集聚区山中城地表附着物补偿测算汇总表”显示，水泉（quán）堡村补偿征地面积共计约3800亩，其中耕地为2614.53亩，瓜（guā）地437.68亩（mǔ），林地320亩，荒地427.89亩。
此（cǐ）外（wài），省政府对万全县的征地（dì）批复分别为2009年11月（yuè）和（hé）2010年（nián）1月，而（ér）占地（dì）工（gōng）作早在2008年（nián）已启（qǐ）动。记者在宣平堡（bǎo）乡政府（fǔ）2008年6月12日下发的（de）“关于水泉堡（bǎo）村征地补（bǔ）偿标准公示”中看到，乡政府（fǔ）要求村民（mín）于当年6月12日至17日之间（jiān）领取征（zhēng）地（dì）补偿费；政（zhèng）府要求（qiú）从6月18日起组织机械进行清理地（dì）表（biǎo）开始施工（gōng）。
一些村民（mín）表示，由于占地前政府没有公布（bù）用地的批文、用途（tú）、面积等内容，村里（lǐ）也没有召开村民大会讨论补偿标准，一些村民不愿意领（lǐng）钱。在这种情况（kuàng）下（xià），政府2008年10月开（kāi）始（shǐ）用（yòng）大型机械清理土地（dì）。
“没有（yǒu）任何手续，政府怎么就能随随便便占农民的土地呢（ne）？”一位村民质（zhì）疑。
偷梁换柱：“后（hòu）勤保障基地”变身“商品房（fáng）小区”
对于（yú）征地用途，万全县政（zhèng）府办（bàn）公室主任、2008年时（shí）任万全县国土资源局局长的（de）杜天宝（bǎo）对（duì）记者说，这个项目是张家口市西山产（chǎn）业集（jí）聚区的后勤保障基地（dì），并且是河北省的一个重点（diǎn）项目。西山（shān）产业集聚区将有大量企业进入（rù），项目（mù）就（jiù）是为了解决园区企业（yè）专家、科技人员和企业员工（gōng）的住宿（xiǔ）问题，并且将（jiāng）配套建（jiàn）设医院、学校等。
记者在（zài）《河北省2009年（nián）第二批（pī）重（chóng）点建设项目计划》中看到（dào），在“基础设施”项下的“西山产（chǎn）业集聚（jù）区后勤（qín）保障基础公（gōng）用设（shè）施建设工程”，内容包括（kuò）商（shāng）贸、物流、文化教育、卫生、体育（yù）等公用基础（chǔ）设施建设。其中并未提到“房地产项（xiàng）目”的相关内容（róng），万全县国土（tǔ）资（zī）源（yuán）局局长张明也表示，“这块地不（bú）是房地产（chǎn）项（xiàng）目”。
不（bú）过（guò），记者在一份西豪丽景宣传画（huà）册（cè）中看到，该（gāi）项目是张家口市政府城市建设“重（chóng）点工程”，是打造生态宜居城市的“重点项目”，是（shì）“人们居家、置业、休闲的首选之地”。
李继明向记者解（jiě）释，西豪丽景的确（què）是西山产业集聚区后勤保（bǎo）障基地，目的（de）是给园区产业工人提供住宿和服务（wù）。“我们公司没（méi）有房地产开发资质，也没有那么多资（zī）金，就（jiù）引入鑫盛垣房（fáng）地产公司（sī）进行合作（zuò）。”
既（jì）然是（shì）产业园区的职工宿舍，又（yòu）为何向社会（huì）销（xiāo）售呢？记者在采访（fǎng）中发现，这个住宅区（qū）开发建设和销售完全是按照商（shāng）品（pǐn）房模式进行（háng）的（de）。对此，李继明解释：“为了照顾开发商的利益，就允许（xǔ）社会人员购房。不过这个地（dì）方很偏（piān）僻，离（lí）市区隔着一（yī）座山，市民很少会买这里的房子，所以房子（zǐ）是（shì）不可能卖光的，最终还是为（wéi）了方便园区（qū）职工购买（mǎi）。”
对于（yú）西豪丽景（jǐng）已经开始销售的情况，李继（jì）明表示，土地、规划、建（jiàn）设手（shǒu）续都是齐全的，同时他承（chéng）认“预售证正在（zài）办理（lǐ）过程中”。西豪丽景一位售楼人员告（gào）诉记者，今年底交（jiāo）房时，预售证就（jiù）能拿到。
但是，记者调（diào）查发现，西豪丽景的房子正在（zài）热卖中。“山中城展示中心”就设在张（zhāng）家口市中心的人（rén）民公园正门一侧，记（jì）者13日以购房者身（shēn）份来到这里，发现这（zhè）个展示中心实为西（xī）豪丽景售楼中心（xīn），里边有不（bú）少（shǎo）人在洽谈购房事宜（yí）。
一（yī）位姓韩（hán）的置业（yè）经（jīng）理热情介（jiè）绍（shào）道，西豪丽景（jǐng）将来是黄（huáng）金地（dì）段，很多企业和单位都（dōu）要搬（bān）过（guò）去，现在起（qǐ）步价不到1800元，从住宅区通往市区的隧道将很（hěn）快（kuài）开工，所（suǒ）以升值潜力很大。“一期将于今年（nián）底交房，现在已经卖光（guāng）了。二期大概明年底（dǐ）交（jiāo）房，已经剩得不多了，要买（mǎi）得抓紧（jǐn）。”
补偿太低？政府和（hé）村民（mín）各执一词
当地政府在征地时（shí），向村民（mín）支（zhī）付的耕地补偿费为（wéi）每亩7000元（yuán）。一些村民认为（wéi）补偿费过低，至今未领取补偿（cháng）费。
这7000元是如（rú）何算（suàn）出来的呢？根据（jù）国土资源部有关文件，征地补偿标（biāo）准最高按（àn）土（tǔ）地年产值的30倍计算。如果这（zhè）还不足以使被征地农民保持原有（yǒu）生活（huó）水平，由当地政府统筹安（ān）排（pái），从（cóng）国有土地有偿使用收（shōu）益中划出一定比例给予补贴。
那么，水泉堡村（cūn）的土地年产值是（shì）多少呢？
杜天宝告（gào）诉（sù）记者，县统计（jì）局提（tí）供的数据显示，当（dāng）地土（tǔ）地每亩平均年产值为200多元，按30倍计算为每亩6900多（duō）元，凑个整数就是每亩7000元。
这种算法显（xiǎn）然没有得（dé）到村（cūn）民的认同，一些（xiē）村民告诉记者（zhě），当地土质非常好，昼夜温差大，很适合种（zhǒng）甜瓜、粘玉米和杏子等经济（jì）作物。“我（wǒ）们村（cūn）的甜瓜很有名，即（jí）使拉水（shuǐ）浇地（dì），一亩瓜地也能卖四五千（qiān）元。”一（yī）位村（cūn）民（mín）说（shuō）。
记者（zhě）研究万全县有关（guān）部（bù）门提供的（de）材料发（fā）现，与宣平堡乡毗邻的孔家庄镇瓜（guā）地2009年（nián）平均亩产值（zhí）为2800元左右（yòu）。
宣平堡乡乡长梁建（jiàn）广对记者说，征地（dì）补（bǔ）偿（cháng）标准完（wán）全是按规定确定的。“水（shuǐ）泉堡村属于丘陵（líng）地带，十年九旱，种地完全是靠（kào）天吃饭（fàn），农民从（cóng）土地上（shàng）的收入（rù）很少。政府搞这（zhè）个项目，就是为了发展经济，带动当地群众致富。”
开（kāi）发商又是以什（shí）么价格拿（ná）到这（zhè）些被征用的（de）土地呢？李（lǐ）继明表（biǎo）示（shì），鑫盛垣房地产公司通（tōng）过招投标获得了西豪丽景开（kāi）发资格，并（bìng）且向（xiàng）万全县（xiàn）国（guó）土资源（yuán）局支付了土地出让金，价格为每亩32万（wàn）元。
记者试图从万全县国土资源（yuán）局查看土地征用及出让手续，但遭（zāo）到局（jú）长张明的拒绝。“新华视点（diǎn）”记者任芳、赵（zhào）仁（rén）伟
(本文来源：新华网 ) 
