来（lái）源：人（rén）民法院报 

　　3月5日，十三届全国（guó）人大四次会议开幕（mù），全国人大（dà）常委会提请大会审议《中华（huá）人民共和（hé）国（guó）全国人民（mín）代表大会组织法（修正草案（àn））》《中华人民共和国全国（guó）人民代表大（dà）会（huì）议（yì）事规（guī）则（修正草案（àn））》。两部法（fǎ）律为全国人大及其（qí）常委会依法行使职权提供（gòng）着重要制度保障（zhàng），在全国（guó）人大代表们看（kàn）来（lái），两部法律的（de）修改（gǎi）也必将推动人（rén）民代表大会制度在法治轨道上与时俱（jù）进、日臻完善。

　　30多年（nián）来首次修改，意义重大

　　党的十八大（dà）以来，以习近平同志（zhì）为核心的党（dǎng）中央高度重（chóng）视（shì）、全面加强对人大工作的领导，推动人（rén）大制度、人（rén）大工作取得历（lì）史性成就，积累了一系列新经验新成（chéng）果。

　　形势（shì）在发展，时代在前进，法律体系也必须随着（zhe）时代（dài）和实践发展而不断发展。30多年来，全国人大组织法与全（quán）国人大议事规则首次（cì）迎来（lái）修改。

　　全（quán）国人（rén）大代表、四川大学法学院教授里（lǐ）赞表示，60多年来，人民代表大会制（zhì）度经历了丰富的实践。此次两法修改，不仅是贯彻习（xí）近平（píng）法治思想（xiǎng）和（hé）习近平（píng）总书记关于坚持和完善人（rén）民代表大会制度的重（chóng）要思想（xiǎng），落实党中央（yāng）重（chóng）大决策部署的重要举措，也是认真总结（jié）实践经验，进一步完善全国人大及（jí）其常委（wěi）会的（de）组织制度（dù）和工作制度，坚（jiān）持党（dǎng）对（duì）国家各项工作全面领（lǐng）导的重要举措（cuò）。

　　全国（guó）人大（dà）代表、辽宁大学副（fù）校长杨松（sōng）表示，全（quán）国人大“一（yī）法一规（guī）则”的修改，是（shì）进一步推动人大工（gōng）作法治化的一项重要制度建设，是全面依法治国的重要举措。在“十四五（wǔ）”开局之年，特别（bié）是第二个百年目标起步（bù）之年，这项工作展现了全（quán）国人大在自身组织建设和工作程序法治化方面取（qǔ）得的重要进展，标（biāo）志着人大法治的进步及其对国家治理（lǐ）体系和治理能（néng）力现代化的贡献。

　　适应新时代（dài）新要求，改（gǎi）革（gé）完善

　　在全国人大代表们（men）眼中，此次两部（bù）法律的修（xiū）改，把“党的（de）领导”“人（rén）民民主”“与时俱进”“深化改革（gé）”充分落实到了全国人大（dà）及其常委会组织、工作、议事的全过程。

　　明（míng）定位——

　　全国人大组织法修正草案增设“总则”一章，增加规定（dìng）全国人大及其常委（wěi）会（huì）的性（xìng）质（zhì）、地（dì）位，明（míng）确（què）贯彻坚持党的领（lǐng）导、人民当家作主（zhǔ）、依法治国有机统一（yī）的精神，明确全国人大及其常委（wěi）会实行民主集中制（zhì）原则。

　　“通过法律（lǜ）条文明确了人民代表大会政（zhèng）治制度的内（nèi）涵，明确了党对人（rén）民代表大会的（de）领导作用和指导思想，从而更（gèng）加鲜明地体现人民（mín）代表大会的政治（zhì）属（shǔ）性，充分彰显我国根本政（zhèng）治制（zhì）度（dù）的制度自信。”全国人大代表、辽宁省（shěng）律师协会副会长李宗胜表（biǎo）示。

　　扬民主——

　　全国人大组（zǔ）织法修正草（cǎo）案（àn）规定，全国（guó）人大（dà）及（jí）其常委会（huì）坚（jiān）持（chí）全过程民主，同人民保持密切联（lián）系，倾听人民的（de）意见（jiàn）和建议，始终坚持（chí）体现人民意志，保障人民（mín）权益（yì）；全国人大常（cháng）委会和（hé）各专门委员会、工作（zuò）委员会应（yīng）当同代表保持（chí）密切（qiē）联系，听取（qǔ）代表的意见和建议，支持和保障代表依法履职，扩大（dà）代（dài）表对各项（xiàng）工作的参与，充（chōng）分发挥代表作（zuò）用。

　　“此次法律（lǜ）修改（gǎi），我认为最（zuì）大的亮（liàng）点就是（shì）‘坚持（chí）全过程民主（zhǔ）’。”里赞表示，这对于（yú）巩固和发挥（huī）中国特（tè）色社会主（zhǔ）义民主政治（zhì）的独特优势，保（bǎo）证全体人民更好地通过（guò）人民代表大（dà）会制（zhì）度（dù）行使民（mín）主选举、民主决策、民主管理、民主监督（dū）等国家权力，具（jù）有重（chóng）大现实意义。

　　作为一名全国人大代表，安徽省农业科学院副院长赵皖（wǎn）平切身感（gǎn）受到全国人大常委会与代表们的（de）联系愈发紧密（mì）了。“此次修法（fǎ）明确规定密切（qiē）联（lián）系代表、充分发挥（huī）代表（biǎo）作用（yòng），彰显了人民（mín）代表大会制度（dù）的（de）显著优越性，是一（yī）个明显的进（jìn）步。”

　　强机构——

　　全国人大组织法修正（zhèng）草案（àn）完善了全国（guó）人民代表大会主席团和全国（guó）人（rén）大常（cháng）委（wěi）会委员长会议（yì）职权相（xiàng）关规定，规定专门（mén）委员（yuán）会组织起草有关法律草（cǎo）案（àn）、承（chéng）担常委会（huì）专题询问、听取“一府一委两院”专（zhuān）题汇报（bào）等职责。

　　同（tóng）时，全国（guó）人大组织法修正草案还增加了适应监察体制（zhì）改革相（xiàng）关（guān）内容，规定国家监察委员会可以向全（quán）国人大及其（qí）常委（wěi）会提出议案，规定对国家监察委员会及其（qí）主任的（de）质询、罢免制度。

　　全国人大代表、广西（xī）壮（zhuàng）族自治区人（rén）大常委会副秘书长莫小峰（fēng）认为（wéi），两部法律修正草案（àn）充分反映国家监（jiān）察体制改革、党和国家（jiā）机构改（gǎi）革后有关机构设置及其职能发生的变（biàn）化（huà），明确了（le）全国人大（dà）及其常委会（huì）与（yǔ）其他（tā）有关（guān）国家机关（guān）之间的关系，加强了国家权力机关对行政、监察、审判、检（jiǎn）察等机关（guān）的监督，有（yǒu）利于进一步巩固深化国家机构改革成果，在更高（gāo）起点推进国家治理体系和（hé）治理能力现代化。

　　将（jiāng）好（hǎo）经验（yàn）上（shàng）升为法律，提质增效

　　十三届全国人大三次会议在新（xīn）冠肺炎（yán）疫情（qíng）防控的（de）特殊（shū）背景下召开，会议组织安排呈现（xiàn）新形式、新风（fēng）貌（mào），高（gāo）效务实的会风得到与会人（rén）员和社会各界的广泛好评。

　　总结成功经（jīng）验，全国（guó）人大（dà）议事规则修正（zhèng）草案聚焦“提质增效”，增加规定（dìng）合理安排会议日程（chéng），提高议事质量和（hé）效（xiào）率。同时，在确保法（fǎ）律案审议质（zhì）量的前提下精（jīng）简审议程序（xù），规定大（dà）会议（yì）案表决程序和表决方式等。

　　“议事规则的修改充分吸收（shōu）了以往（wǎng）全国人民代（dài）表（biǎo）大会会（huì）议召开（kāi）的（de）成功经验。今年会议延续去年（nián）的简洁、紧凑、高效、务实，这（zhè）些成果值得我们总结（jié）吸纳（nà），并（bìng）进一（yī）步确立为制度、上升为法律（lǜ）。”赵皖平说。

　　为进一步为代表履职提供便（biàn）利，全国（guó）人大（dà）议事（shì）规（guī）则（zé）修（xiū）正（zhèng）草案还提（tí）出利用信息技术，推进会议文件、资料电子化等内容，加（jiā）强信息化建设。

　　“加强（qiáng）信息化建设符合时（shí）代要求，这（zhè）将为我们（men）代表提交（jiāo）议案（àn）、意见、建（jiàn）议和（hé）审议相关工（gōng）作报告提供便利，提高了我们的工作效率。有了信息化助（zhù）力，可以更方便、及时地（dì）让人（rén）民群众的声（shēng）音通过代表传递（dì）给（gěi）全国人大，这条沟通之路更快捷更通畅了。”全国人（rén）大代表、北京市保安服（fú）务总公司海淀（diàn）分公司企业管理部主任李勇明显感到（dào），自（zì）2020年以来，全（quán）国人大在（zài）信息化建设方面加（jiā）快了脚步并有了实（shí）质化进（jìn）展。

　　全国人大议事规则修正草案（àn）还规定大会设（shè）发言人，代表团（tuán）可（kě）以根（gēn）据（jù）需（xū）要（yào）设发言（yán）人，进一步扩（kuò）大会（huì）议公开（kāi）事项（xiàng），增进人（rén）民群（qún）众对（duì）最高国家（jiā）权力（lì）机关行使（shǐ）职（zhí）权过程的了（le）解。

　　“加大公开力度，增强工作（zuò）的透（tòu）明度，人（rén）民群众非常欢迎（yíng），这正是顺应了人（rén）民群（qún）众的呼声，真（zhēn）真正正把以人民（mín）为（wéi）中心的发（fā）展思想落（luò）到了实处。”全国人（rén）大代表、河南省宝丰县赵庄镇大黄村党支（zhī）部（bù）书记马豹（bào）子说。